Het laatste half jaar is de economische situatie in delen van de binnenscheepvaart in hoog tempo verslechterd. Binnenvaartbedrijven zijn bijzonder zwaar getroffen door de economische crisis. Veel bedrijven hebben financiële problemen en nog meer bedrijven zullen op afzienbare termijn met problemen te maken krijgen. Dit alles brengt binnenvaartbedrijven in een neerwaartse spiraal.

Dit is ongewenst. Het schaadt binnenvaartbedrijven, het schaadt banken die als geldverstrekkers de bedrijven gefinancierd hebben en het schaadt het maatschappelijk belang.

De getroffen overheidsmaatregelen hebben enige verlichting gebracht maar zijn niet meer afdoende. Andere maatregelen zijn nodig om het binnenvaartbedrijfsleven in staat te stellen de economische crisis te doorstaan. Immers, binnen enkele jaren is, op basis van de huidige groeiverwachtingen, de binnenvaartvloot weer nodig om op een duurzame wijze goederen te vervoeren.

Het crisisplan berust op twee uitgangspunten die nauw met elkaar verbonden zijn:

1. Het behoud en overleven van binnenvaartbedrijven.
   Dit zou kunnen gebeuren door middel van een verbreding en verruiming van de staatsgaranties. Deze maatregelen moeten ook gelden voor bedrijven die op dit moment nog geen gebruik maken van de staatsgarantie, waardoor gelijke behandeling voor de gehele sector mogelijk wordt gemaakt.
2. Capaciteitsreductiesysteem.
   Te bezien of een solidariteitsfonds kan worden ontwikkeld, zodanig dat een vrijwillige, door de branche georganiseerde, tijdelijke capaciteitsreductie kan worden gerealiseerd.